“五新”战略任务

是省第十三次党代会提出的战略任务，即“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”。

聚焦三六九，振兴大西安

是市第十三次党代会报告提出的未来五年奋斗目标。

　　“三”：就是紧盯全面建成小康社会、GDP过万亿、建好国家中心城市三个目标。

　　“六”：就是紧盯上述目标，做强西部经济中心、丝路科创中心、对外交往中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽，构建“三中心二高地一枢纽”六维支撑体系。

　　“九”：就是扎实抓好未来五年九项重点任务（着力推进产业升级，加快建设西部经济中心；着力推进创新驱动发展，加快建设丝路科创中心；着力深化改革开放，加快建设内陆型改革开放新高地；着力彰显文化特色，加快建设丝路文化高地；着力构建交通体系，加快建设国家综合交通枢纽；着力推进城镇化建设，加快建设宜居西安；着力优化生态环境，加快建设美丽西安；着力保障改善民生，加快建设品质西安；着力加强民主法治，加快建设平安西安），促进经济社会在经济实力、创新活力、开放水平、文化实力、交通枢纽、城市功能、生态环境、人民生活、社会治理等九个方面实现明显提升。

九大关键行动

在市第十六届人民代表大会第一次会议上，《政府工作报告》提出今后五年必须全力抓好的“九大关键行动”，即实施共建大西安行动、打造国家中心城市，实施产业升级行动、打造西部经济中心，实施创新引领行动、打造丝路科创中心，实施开放兴市行动、打造内陆开放高地，实施文化强市行动、打造丝路文化高地，实施绿水青山行动、打造美丽西安，实施品质提升行动、打造宜居西安，实施共治共享行动、打造平安和谐之城，实施追赶超越行动、打造西部最佳城市。

“五上”企业

即规模以上工业企业、限额以上批零住餐业企业、规模以上服务业企业、资质内建筑业企业和房地产开发企业。

一区三带七板块

“一区”即秦岭北麓西安都市现代农业示范区；“三带”即沿渭都市农业产业带、渭北工业区农业产业带、南横线都市农业产业带；“七板块”分别是白鹿原都市农业板块，周至猕猴桃板块，鄠邑、长安葡萄板块，临潼石榴板块，临潼奶牛板块，蓝田肉鸡板块，阎良瓜菜板块。

民生“九难”

即减霾难、治堵难、治脏难、办事难、就业难、上学难、看病难、住房难、养老难。

“十个一”民生工程

即打通一批断头路、培育一批众创空间聚集区和特色区、打造一批绿化示范路、打造一批亮化示范街、建设一批生态示范河（湖）段、打造一批商圈、建设一批绿地广场和主题公园、建设一批雕塑示范街、建设一批规划馆、改造一批城中村和棚户区。

八个一体

即城乡规划一体、产业布局一体、基础设施一体、社会管理一体、公共服务一体、创业就业一体、环境治理一体、政策保障一体。

西安至韩城等4条城际铁路

即西安至韩城、阎良至机场、西安至法门寺、机场至法门寺等4条城际铁路。

外环高速（南段）等4条重点公路

即西安外环高速公路（南段）、东三环—临潼公路、S木岔至灞塬公路、西户路。

六大千亿级产业集群

即新一代信息技术、生物医药、新材料、高端装备制造、航空航天、节能与新能源汽车6个千亿级战略性新兴产业集群。

五资

即外资、内资、民资、央资、融资。

四治一增

即铁腕治霾、柔性治水、依法治山、合力治脏、立体增绿。

铁腕治霾“1+1+9”行动方案

是指西安市《年“铁腕治霾·保卫蓝天”工作实施方案》+《“铁腕治霾·保卫蓝天”督察考核问责工作暂行办法》+煤炭削减、燃煤锅炉拆改、挥发性有机物污染治理、涉气重点污染源环境监察执法、“散乱污”企业整治、低速及载货柴油汽车污染整治、秸秆等生物质综合利用、建设工地扬尘污染防治和网格化管理等9个专项行动方案。

两类企业

即预拌混凝土生产企业和预拌砂浆生产企业。

五策治水

即工程治水、技术治水、生态治水、管理治水、社会治水。

9个生态示范河（湖）建设

即渭河周至周武大桥段滩区治理、渭河高陵鹿苑大桥至西禹高速桥段滩区治理、灞河蓝田县城段综合提升、灞河世博园上游段综合治理、潏河常宁段综合治理、涝河天桥段综合治理、石川河阎良富平交界段综合治理、昆明池试验段、渼陂湖试验段示范工程建设。

四乱现象

是指秦岭部分区域存在的乱采乱挖、乱搭乱建、乱排乱放、乱砍乱伐现象。

四改两拆

是指棚户区（城中村）改造、旧住宅区改造、旧厂区改造、架空线缆改造，拆除违法建筑、拆除违法户外广告。

“五路”两侧增绿美化

是指对城市道路、高速公路、高铁线路、绕城公路、通景公路两侧进行增绿美化。

就业创业“九个一”系列活动

即举办一场创业大赛、举办一期国际创客节、评选一批创业明星、建成一批就业创业服务平台、评选表彰一批“西安工匠之星”、开展一系列就业创业校园行活动、举办一场高校毕业生求职大赛、开展一系列“雁归西安”农民工就业创业专项活动、帮扶一批就业困难人员实现就业。

“三变”改革

即资源变资产、资金变股金、农民变股东。

“十送”活动

即送爱心、结穷亲，送物资、保生活，送清洁、养习惯，送健康、去疾患，送技能、强本领，送岗位、促就业，送生产、增收入，送政策、帮落实，送文化、树理想，送信心、扬志气。

“1+N”新型社会救助体系

“1”即以最低生活保障制度为主；“N”即农村特困人员供养制度、医疗救助制度、临时救助制度、教育资助制度(贫困大学生资助、贫困中学生救助)、残疾人两项补贴制度(困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴)、困难失能老人护理补贴制度以及分类施保、渐退帮扶等制度。

“三重一大”集体决策制度

即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

十大短板

市委十三届三次全会审议通过《中共西安市委关于落实“五新”战略任务加快补齐“十大短板”的决定》，提出全市要努力补齐工业经济、民营经济、军民融合、开放经济、区县域经济、文化产业、金融产业、创新发展能力、生态环境、民生服务等“十大短板”。

“八个明确”“十四个坚持”

“八个明确”是习近平新时代中国特色社会主义思想的基本内涵，即明确坚持和发展中国特色社会主义的总任务；明确新时代我国社会主要矛盾；明确中国特色社会主义事业总体布局、战略布局，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；明确全面深化改革总目标；明确全面推进依法治国总目标；明确党在新时代的强军目标；明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体；明确中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。

　　“十四个坚持”是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，即坚持党对一切工作的领导；坚持以人民为中心；坚持全面深化改革；坚持新发展理念；坚持人民当家作主；坚持全面依法治国；坚持社会主义核心价值体系；坚持在发展中保障和改善民生；坚持人与自然和谐共生；坚持总体国家安全观；坚持党对人民军队的绝对领导；坚持“一国两制”和推进祖国统一；坚持推动构建人类命运共同体；坚持全面从严治党。

“3+1”万亿级大产业

“3”就是以电子信息为主的高新技术产业，以新能源汽车和航空制造为主的先进制造业，以枢纽经济、门户经济、流动经济为主的现代服务业；“1”就是万亿级文化旅游大产业。

“五个统筹”要求

是指年12月召开的中央城市工作会议提出的城市发展要求，即统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作的全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展的持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。

五都一枢纽

市委十三届四次全会审议通过《中共西安市委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜加快大西安国际化进程的决定》，提出要着力打造“一带一路”创新创业之都、引领新经济发展的全球硬科技之都、中华传统文化和现代文明交相辉映的世界文化之都、世界旅游时尚之都、国际生态智慧宜居之都和国际重要门户枢纽。

大西安新时代“三步走”战略

即到年，全面建成小康社会，经济总量迈上万亿台阶，“三中心二高地一枢纽”六维支撑体系基本建立，美丽西安建设初见成效，大西安都市圈全面形成；到年，全面建成代表国家形象、引领“一带一路”、具有重要国际影响力的国家中心城市；到年，全面建成具有历史文化特色和亚欧合作交流的国际化大都市。

“1+6”行动计划

是指西安市《供给侧结构性改革总体方案》+《供给侧结构性改革去产能行动计划》《关于化解房地产库存促进房地产市场健康发展的若干意见》《供给侧结构性改革去杠杆行动计划》《供给侧结构性改革降成本行动计划（-年）》《关于落实“五新”战略任务加快补齐“十大短板”的决定》《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的实施意见》等系列政策文件。

“10+N”系列补短板行动方案

为贯彻落实《中共西安市委关于落实“五新”战略加快补齐“十大短板”的决定》精神，西安市在“十大短板”的基础上，又梳理了品质西安、干部作风等一些需要补齐的短板，并制定出台“10+N”系列短板推动落实工作方案。

“两化”深度融合

即信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。

“三换三名”工程

即实施腾笼换鸟、机器换人、电商换市和培育名企、名家、名品。

硬科技“八路军”

硬科技是比高科技更加核心、高精尖的原创技术；“八路军”是指人工智能、生物技术、信息技术、智能制造、航空航天、光电芯片、新材料、新能源等八大产业。

“一院一所一校”改革经验

一院指西北有色院在创新改革中形成的“三位一体、母体控股、股权激励、资本运作”的创新改革模式；一所指西安光机所“开放办所、专业孵化、择机推出、创业生态”的创新发展模式；一校指西安交大“政金产学研+友”新型产学研生态圈改革模式。

两园三基地

“两园”是指高新区军民融合产业园和经开区军民融合装备制造园；“三基地”是指西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地和西安兵器工业科技产业基地。

“”成长格局

即以高新、曲江、碑林、长安、雁塔等五区为主阵地，以校区、院区、园区、街区、厂区等五区联动为主要途径，到年全市建成个以上众创空间聚集区和特色区，众创空间面积达到万平方米以上。

户籍新政2.0版

年2月，我市在全面实行学历落户“两证落户”（全日制普通大中专院校的应届、往届毕业生，本科生45周岁以下、大专毕业生35周岁以下，只需要身份证和毕业证，即可落户西安）的基础上，对落户政策进行再优化、再升级，下放7类落户审批权限，缩短9类业务办理时间，简化了70%的证明材料，推出优化服务10项承诺，大幅提高落户申请的一次性办结率。

陕西省优化提升营商环境“十大行动”

即简化企业开办和注销程序行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得水电气暖行动、方便企业办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和投资便利化行动、降低企业运行成本行动、县域营商环境监测评价行动和优化提升营商环境专项督查行动。

“1+12+18”政策体系

为贯彻落实中共中央、国务院《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》，我市提出“1+N”系列措施，即1个实施意见、12个系列活动、18个具体配套政策。

“2环+12辐射”对外高速公路大通道

“2环”是指西安绕城高速公路和西安外环高速公路；“12辐射”是指包茂高速公路西安（南）至茂名、西安（北）至包头，包茂高速公路复线西安（北）至包头，沪陕高速公路西安（东南）至上海，福银高速公路西安（东南）至福州、西安（西北）至银川，连霍高速公路西安（东）至连云港、西安（西）至霍尔果斯，连霍高速公路复线西安（西）至霍尔果斯，京昆高速公路西安（东北）至北京、西安（西南）至昆明，以及机场高速公路，共12条高速公路。

十大文化产业园区

即西安曲江创意谷产业园、西部电影产业聚集区、西安曲江创客大街、曲江互联网创新创业基地、华商传媒文化产业园、大西互联网产业园、曲江园林式总部基地、北大科技园、西安曲江量子文化产业城、西安文化科技创业城。

月光经济“一极两轴五板块多节点”

一极指以明城墙范围内的产业整合与提升为重点，打造西安夜游经济的增长极；两轴指以东西南北四条大街景观为重点，打造东西向和南北向的两条亮化轴；五板块指以曲江、浐灞、高新、临潼、西咸等作为夜游经济集中建设发展板块；多节点指依托五大板块区域内的主要景区、特色街区、商圈及夜市等，形成人气相对集中的夜游经济消费节点。

三轴三带三廊一通道多中心多组团

三轴是指南北方向贯穿大西安的三条轴线。古都文化传承轴，处于中间位置，南接秦岭终南山，中承西安历史轴线，北至大地原点，传承大西安历史脉络。科技创新轴，位于西侧，纵贯西咸新区。国际开放轴，位于东侧，沿灞河南北向联系国际港务区、浐灞生态区和曲江新区。三带是指东西横向上的秦岭、渭河、北山3条生态带。三廊是指建设以高新区为引领、“高新区+航天基地+沣东新城+大学城+科研院所”等区域为依托的科创大走廊，打造“创新增长极”；以经开区为引领、“经开区+高陵组团+临潼组团+航空基地+富阎板块”等区域为依托的工业大走廊，打造“工业增长极”；以曲江新区为引领、“曲江新区+楼观道文化展示区+白鹿原+临潼景区”等区域为依托的文化产业大走廊，打造“文化产业增长极”。一通道是指以国际港务区+空港新城+浐灞生态区等为依托的对外开放大通道。“多中心”是指西侧西咸新区建设大西安新中心、中间依托中心城区建设大西安核心区、东部建设现代服务新中心。多组团是指“”组团建设，即东部新城、高新科技城、新能源汽车城、软件新城、沣西丝路创新城、渭北工业城、长安大学城、高铁新城、洪庆新城、富阎航空城等10大新城，纺织城创意片区、军民融合创新谷片区、临潼旅游度假片区、三学街片区、七贤庄片区、临空产业园片区、幸福林带片区、小雁塔片区、西轴线中央商务区、徐家湾片区等10大片区，50个左右特色小镇，50个左右各类综合体。

城市双修

是指生态修复、城市修补。其中，生态修复是指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量；城市修补是指用更新织补的理念，发掘和保护城市历史文化，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。

治霾十法

即精准治霾、网格治霾、依法治霾、转型治霾、科技治霾、增绿治霾、联动治霾、政府要做绿色管理者、企业要做绿色生产者、市民要做绿色消费者。

“8+5+2”河湖水系治理

“8”是指综合治理渭河、泾河、灞河、浐河、潏河、滈河、沣河、涝河8条河流；“5”是指综合治理公式河、黑河、石川河、太平河、幸福岸线5条河流水系；“2”是指生态修复渼陂湖和昆明池（斗门水库）两座湖池。

8大重点水利工程

是指渭河西安段综合治理、涝渭三角洲地下水源地、涝河渼陂湖水系生态修复、西安污水处理厂污泥集中处置、幸福河综合治理、中小河流、农村饮水、农田水利等8大水利工程。

四治一专两核查

“四治”即环山路综合环境整治、河道综合整治、矿山专项整治、违法图斑专项整治；“一专”即秦岭生态环境保护工作专项督察；“两核查”即每年6月、12月联合市监察委开展秦岭生态环境保护见人见事两核查。

两路两侧三化

是指对公路和铁路两侧进行洁化、绿化、美化。

雪亮工程

即公共安全视频监控建设联网应用系统，以“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”为总目标，以推动重点公共区域、重点行业、重点领域视频监控全覆盖为抓手，以联网整合各类社会视频图像资源为辅助，全面开展视频图像信息在反恐维稳、打击犯罪、治安防控、社会治理、智能交通、服务民生、生态保护等领域应用，充分发挥视频监控系统在社会治安综合治理和“平安西安”建设中的作用。

“”目标

“1”是指“一标准”，即家庭人均纯收入要超过扶贫标准；“2”是指“两不愁”，即不愁吃（包括安全饮水）、不愁穿；“3”是指“三保障”，即义务教育、基本医疗和住房安全有保障；“4”是指“四率一度”，即精准识别率、精准退出率、精准帮扶率、易地扶贫搬迁入住率和群众满意度；“5”是指“五个美丽”样板，即建设美丽乡村、美丽经济、美丽党建、美丽人家、美丽乡风。

“十百千万”产业扶贫工程

是指扶持十个扶贫主导产业、培育一百家以上新型经营主体和现代农业产业园区、发展一千户以上增收示范户、带动一万户以上有产业需求的贫困户脱贫增收。

三品一标

即无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。

为民“十大实事”

年，市委市政府将围绕提升医疗卫生服务水平，方便群众看病；扩大就业渠道，增加群众收入，提高人民生活质量；加强食品药品安全监管，确保百姓用药安全、吃得放心；推进教育公平，解决“择校热”“大班额”“减轻中小学生课外负担”等突出问题；完善基本养老保险制度，健全养老服务体系；打好污染防治攻坚战，共创绿水青山美丽家园；继续推进精准扶贫工作，提高困难群众生活水平；驰而不息纠正“四风”，持续改进干部作风；实行租购并举的住房制度，使百姓住有所居；打造良好营商环境，方便企业和群众办事等10个方面，实施十大惠民实事。

名师名校长“百千万工程”

是指加大全市中小学、幼儿园名师名校长培养培训力度，年内培养教育家型校长名、各类骨干教师0名，完成2万人次校长、教师培训任务。

医疗资源“双下沉、两提升”

是指城市优质医疗资源下沉和医务人员下基层，提升基层医疗卫生机构服务能力和群众就医满意度。

鄠邑等4医院

医院、医院医院、医院。

五个坚持

即坚持党的领导、发挥政治优势；坚持人民主体地位、紧紧依靠群众；坚持综合治理、齐抓共管；坚持依法严惩、打早打小；坚持标本兼治、源头治理。

八种本领

党的十九大报告提出，要从8个方面全面增强执政本领，包括学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。

五个过硬

在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上，习近平总书记提出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬5点要求。这既是对中央委员会成员和省部级主要领导干部提出的，也是对全党同志特别是各级领导干部的期望。