从行业发展看，年我国跨境电商发展迅速。中国海关披露的数据显示，跨境电商进出口额2.11万亿元，同比增长9.8%。其中，出口1.55万亿元，同比增长11.7%。

从产业政策看，经历过去几年政策密集出台期，年跨境电商产业在政策层面进入了相对平稳期。

从执法和司法实践看，《互联网法律评论》特约专家孙兴律师指出，通过分析年跨境电商执法和司法实践的五个典型案例，有关“二次销售”、虚假交易认定等的执法要求、合规标准越来越清晰，对各个参与主体履行责任也越来越明确。

今天，《互联网法律评论》获授权刊发孙兴律师及其团队撰写的跨境电商年度法律观察文章，供有兴趣的读者参考。

作为近年来发展速度最快、潜力最大、带动作用最强的外贸新业态，跨境电商重构了国际贸易发展新格局，并成为恢复生产、发展经济的重要手段。跨境电商已发展成我国外贸发展的核心动能之一。据初步测算，年我国跨境电商进出口2.11万亿元，增长9.8%。[1]跨境电商占我国外贸的比重由年的不到1%增长到年的5%。[2]过去一年，跨境电商在立法层面相对平稳，在执法层面明确了更多监管要求，执法要求更为清晰。适逢兔年年初，我们结合业务经验，对近期，特别是年中国跨境电商政策和执法实践中的重点和亮点进行盘点，以飨读者。

1.跨境电子商务综合试验区2次扩容[3]

年对跨境电子商务试验区进行了2次扩围，新增了60个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区。这是自年在杭州设立首个跨境电商综合试验区以来，在近7年时间里的第7次扩围。目前，国务院已经批准设立个跨境电商综合试验区。

此次扩容后，跨境电商先行先试的试验田规模不断扩大，已经全面覆盖31个省份。包括税收、便利化通关等在内的很多跨境电商综试区的政策实现了全国统一，政策差异逐渐缩小。可以说，现在跨境电商政策走向普惠了，全国各地均能享受到政策优惠。

点评：在试验区扩容的同时，对综合试验区也建立了考核评估和退出机制。因此，在普惠政策情况下，如何突破发展，个综合试验区接下来的重要任务应当是创新发展，推动产业数字化和贸易数字化加速融合，进一步推动贸易便利化、监管制度创新、参与国际规则对接。

2.零售进口商品清单进一步优化调整[4]

去年我国再次优化跨境电商零售进口商品清单，增加了滑雪用具、番茄汁等29项近年来消费需求旺盛的商品。这是自年建立跨境电子商务零售进口商品清单以来的第4批清单。商品数量从第1批项增长到了项，商品范围涵盖了食品、保健品、服装玩具、家用电器、化妆品、健身器材等种类。

进口商品清单明确规定了列入《禁止进口货物目录（第七批）》、《中华人民共和国进出口农药管理名录》和《两用物项和技术进出口许可证管理目录》的商品不再允许通过跨境电商零售进口。对于列入《进出口野生动植物种商品目录》但能提供《中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室非〈进出口野生动植物种商品目录〉物种证明》的商品可以进口，另外限定98项商品只可通过网购保税进口。同时还增加了单一商品数量限制，排除特定商品等。

点评：跨境电商零售进口商品清单限定了通过跨境电商零售进口的商品品类，只有在该清单范围内的物品才可通过跨境电商模式进口。对于在清单目录内的商品，需注意清单中商品对应的限制条件。对于不在清单内的药品，除部分药品外，无法通过跨境电商零售方式进口。跨境电商零售进口药品正在河南和北京试点，其中根据目前河南的跨境电商试点政策，消费者可购买13种非处方药。

3.国家税务总局梳理形成跨境电商领域税收支持政策和征管服务措施[5]

跨境电子商务零售出口适用增值税、消费税退（免）税政策：自年1月1日起，符合条件的电子商务出口企业出口货物（财政部、国家税务总局明确不予出口退（免）税或免税的货物除外），同时符合相关条件的，适用增值税、消费税退（免）税政策。

跨境电子商务零售出口免征增值税、消费税：自年1月1日起，电子商务出口企业出口货物（财政部、国家税务总局明确不予出口退（免）税或免税的货物除外），如不符合增值税、消费税退（免）税政策条件，但同时符合相关条件的，适用增值税、消费税免税政策。

跨境电子商务综试区零售出口无票免税政策：自年10月1日起，对跨境电子商务综合试验区内电子商务出口企业出口未取得有效进货凭证的货物，同时符合相关条件的，试行增值税、消费税免税政策。

跨境电子商务综试区零售出口企业所得税核定征收政策：自年1月1日起，对综试区内适用“无票免税”政策的跨境电商零售出口企业，符合相关条件的，采用应税所得率方式核定征收企业所得税，应税所得率统一按照4%确定。

外贸综合服务企业代办退税政策：外贸综合服务企业代国内生产企业办理出口退（免）税事项同时符合相关条件的，可由综服企业向综服企业所在地主管税务机关集中代为办理出口退（免）税事项。

点评：税收政策指引明确了跨境电商参与企业在出口中涉及增值税、消费税和企业所得税，以及退税适用的政策，进一步支持跨境电商产业发展。

4.国家市场监管总局明确跨境电商进口食品二次销售处置问题

国家市场监管总局