4月19日，国务院新闻办举行网络提速降费政策有关情况政策例行吹风会。工业和信息化部党组成员、副部长刘烈宏，工业和信息化部信息通信发展司副司长刘郁林，国务院国资委财管运行局负责人刘绍娓出席吹风会介绍有关情况，并回答记者提问。以下为发布会实录。

网络提速降费工作进展情况

工业和信息化部党组成员、副部长刘烈宏

刘烈宏

女士们，先生们，记者朋友们，大家下午好。很高兴参加今天的国务院政策吹风会。首先，我谨代表工业和信息化部对大家长期以来对提速降费工作给予的高度 　　

推进网络提速降费，既是满足人民群众美好生活需要的重要举措，也是加快产业数字化进程的关键支撑，对促进信息消费、数字经济发展和新动能壮大具有重要意义。党中央、国务院高度重视网络提速降费工作。习近平总书记多次作出重要指示批示，要求加强网络基础设施建设，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。李克强总理多次召开国务院常务会议研究部署网络提速降费工作，特别是在4月7日国务院常务会议上指出，要进一步推动办实办好提速降费，承诺的政策不打折扣。

“十三五”以来，工业和信息化部、国资委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同相关部门和企业扎实推进网络提速降费工作。一是强基础。连续4年组织实施专项行动，年正式启动5G商用，大力推动“双G双提”（即固定宽带和移动宽带双双迈入千兆时代），建成了全球规模最大的宽带网络基础设施。先后组织实施6批电信普遍服务试点，深化农村及偏远地区宽带网络覆盖，实现了农村和城市“同网同速”。二是促降费。先后取消了手机国内长途漫游费、流量“漫游”费等。面向建档立卡贫困户，给予5折以上资费优惠。面向中小企业连续4年推进宽带和专线降费。自年网络提速降费实施以来，这五年间固定宽带单位带宽和移动网络单位流量平均资费降幅超过95%，年下半年以来，随着5G建设发展进程加速，移动网络单位流量平均资费又下降了10%以上。网络提速降费不仅让利群众和企业，也通过“薄利多销”促进了流量消费，我国移动通信用户月均流量（DOU）从年初的MB提升至10.85GB，提升40多倍。三是优环境。开展商务楼宇宽带接入市场联合整治，着力打通“梗阻”。将“光纤入户”纳入城镇老旧小区改造内容，保障网络建设通行权。开展学校联网攻坚，全国中小学校（含教学点）%实现宽带接入。推动远程医疗能力覆医院。

经过各有关方面的不懈努力，我国网络提速降费工作取得了积极成效，固定宽带和移动网络速率大幅提升，资费大幅下降，为提升群众生活品质、降低企业成本、繁荣数字经济发挥了重要作用。特别是，去年新冠肺炎疫情爆发后，流量集中爆发式增长，我国保持了网络畅通，保障了群众基本生产生活需求，为统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献了行业力量。

今年《政府工作报告》提出，加大5G网络和千兆光网建设力度，丰富应用场景，中小企业宽带和专线平均资费再降10%。工业和信息化部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在前期研究论证的基础上，迅速出台了《“双千兆”网络协同发展行动计划（-年）》，将统筹推进5G和千兆光网发展作为新时期推进网络提速降费的重要举措，全力为经济社会高质量发展提供坚实网络支撑。

我就先介绍到这里，下面我和我的同事愿意回答大家的提问。谢谢。

答记者问实录

中央广播电视总台央视记者

李克强总理在今年4月7日的国务院常务会议上部署了进一步推动网络提速降费，请问“十三五”以来，网络提速降费工作主要取得了哪些成效？今年网络提速降费工作的重点方向是什么？

刘烈宏

谢谢您的提问。年以来，我部、国资委按照党中央、国务院决策部署，组织基础电信企业开展网络提速降费工作。网络提速降费不仅仅是给老百姓“发红包”，更对拉动消费，促进创业就业，促进国民经济、数字化转型具有重大的意义，主要表现在三个方面。

一是网络能力显著提升。用户速率大幅跃升。“十三五”以来，我国建成了全球规模最大的信息通信网络。光纤宽带用户占比从年底的56%提升至现在的94%，千兆光网覆盖家庭超过了1.2亿户，4G基站规模占到了全球总量的一半以上，开通5G基站79.2万个，5G手机终端连接数达2.6亿。行政村通光纤和4G的比例均超过了99%，城乡“数字鸿沟”明显缩小。目前，我国固定宽带和移动网络端到端用户体验速度分别达到51.2Mbps和33.8Mbps，较五年前增长了约7倍。根据国际测速机构数据，我国固定宽带速率在全球个国家和地区中排名第18位，移动网络速率在全球个国家和地区中排名第4位。

二是资费水平大幅降低。惠企利民取得了实效。我们推动基础电信企业推出多种优惠资费方案。比如，取消了手机国内长途漫游费、流量“漫游”费，推出了“流量当月不清零”、“提速不提价”等举措。五年来，固定宽带单位带宽和移动网络单位流量平均资费降幅超过了95%。企业宽带和专线单位带宽平均资费降幅超过了70%，各项降费举措年均惠及用户逾10亿人次，累计让利超过亿元。其中，年下半年以来，随着5G建设发展进程加快，移动网络单位流量平均资费又下降了10%以上。据全球移动通信协会（GSMA）监测，我国移动通信用户月均支出（ARPU）是5.94美元，低于全球11.36美元的平均水平。

三是创新应用加快发展，融合赋能成效显著。“价格便宜了，不用到处找Wi-Fi了”是广大用户最直观的感受。网络提速降费促进了各类互联网应用的快速普及，激发了信息消费的潜力，带动了信息通信全产业链蓬勃发展。移动用户月均流量（DOU）从年初的MB提升至现在的10.85GB，提升了40多倍。华为、OPPO、VIVO等通信产品生产企业走向全球，腾讯、字节跳动等成长为世界级的互联网企业。

新冠肺炎疫情发生后，基础电信企业积极履行社会责任，面向赴湖北医疗人员和志愿者提供通信费用减免、赠送话费、免停机等服务，惠及15.6万人次；针对贫困家庭学生推出了特惠流量包、免费用宽带等精准帮扶措施，惠及师生超过万。特别是，面对远程办公、在线教学、远程医疗等新模式带来的流量集中爆发式的增长，我国广覆盖、大容量的网络基础设施保持了网络畅通，有力保障了群众基本生产生活需求，为统筹疫情防控和经济社会发展贡献了行业力量。

年，我部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央经济工作会议精神，落实《政府工作报告》和4月7日国务院常务会议的要求，推动工作重心从网络“覆盖普及”向“提速提质”转变，从“普惠降费”向“精准降费”转变。一是推进“双千兆”网络协同发展。开展更大范围的千兆光网升级和入户改造，有序推动5G网络按需建设和深度覆盖，深化电信基础设施的共建共享，加快形成“双千兆”互补互促的发展格局，更好地赋能千行百业。二是继续实施精准降费。面向中小企业用户，宽带和专线平均资费再降低10%；推动基础电信企业面向农村脱贫户，继续给予5折基础通信服务资费折扣；面向老年人、残疾人等特殊群体，推出低于公众市场资费的具体优惠政策。三是提升网络和服务质量。规范网络资费营销行为，严查“强推5G套餐”“新老用户不同权”“套餐夸大宣传”等行为。组织基础电信企业强化5G和4G的协同发展，提升网络资源使用效率，保障城市热点区域、覆盖薄弱地区用户对不同制式网络的覆盖需求。

南方都市报记者

近期国务院常务会议提到，持续推进网络提速降费的问题，其中有提到一句话，要引导基础电信企业将中小企业宽带和专线平均资费再降低10%，对老年人、残疾人等特殊群体实施资费的优惠。请问具体将如何打算落实？有无具体的时间表？谢谢。

工业和信息化部信息通信发展司副司长刘郁林

刘郁林

谢谢您的提问。近年来，提速降费工作取得了积极的成效，我们使用的手机电话、流量、固定宽带、企业宽带和专线等主要的电信业务降费明显，广大用户享受到了实实在在的实惠，获得感也不断增强。当然，老百姓对我们电信降费工作还有进一步的需求，特别是在降低中小企业生产经营成本、助力社会包容性发展等方面，基础电信企业还要继续承担相应的社会责任，实施结构性的精准降费，切实把好事做好。

为了落实政府工作报告关于中小企业宽带和专线平均资费再降10%的精神，我部在《“双千兆”网络协同发展行动计划（-年）》中进一步明确了具体的降费工作任务，并且抓紧组织基础电信企业，明确面向中小企业和农村脱贫户、老年人、残疾人等重点群体的工作要求，细化工作举措。目前，基础电信企业已经推出了一些具体的落实举措，比如面向中小企业开展企业宽带提速惠企行动，推出“云+网+应用”等融合产品优惠，持续降低了企业用网用云成本，助力中小企业提升信息化水平。还面向农村的脱贫户提出5折基础通信服务资费折扣，面向听障人群推出畅听王卡；面向老年人推出银龄卡、孝心卡等。对于企业已经推出的优惠方案，我部会及时跟进工作进展，进一步督促企业部署落实，同时，引导企业更多